В Воронеже прошла презентация сборника тактик гражданского контроля за полицией

27 июня в Воронеже в рамках фестиваля «Город прав» состоялась презентация сборника «Тактики гражданского контроля за полицией в современной России». Презентация прошла в Аппарате Уполномоченного по правам человека (Пушкинская, 12). Ведущий мероприятия: координатор Объединенной Группы Общественного Наблюдения (ОГОН) Александр Друк.
 
Ниже приведём примерное содержание доклада Александра Друка.
 
Гражданский контроль служит повышению открытости, доступности и подотчетности органов власти, повышению роли и значения гражданского участия, снижению уровня конфликтности в обществе и между гражданами и властью.
 
Все действия гражданского контроля строятся на принципах ненасилия, недискриминации, приверженности идее Права и Прав человека, беспристрастности и отсутствия предвзятости при ведении мониторинга, добровольности, уважительном общении и выстраивании диалога с представителями власти и общественных структур.
 
Теперь, о дне проверки документов (ДПД). В этот день проводится массовый мониторинг ношения нагрудного знака полицейскими при несении службы в регионах России, направленный на то, чтобы добиться исполнения нормы закона «О полиции», которая в 2011 году ввел нагрудные знаки. Мониторинг проходил с 2012 года более чем в 30 регионах России. ДПД в первую очередь был направлен как на противодействие проблеме анонимности полицейских, так и на снижение уровня взаимного недоверия между гражданами и полицейскими — барьера, возникающего в момент общения.
 
Итоги: МВД несколько раз поддерживало проведение мониторинга. Министр Колокольцев издал приказ обеспечить всех полицейских нагрудными знаками до 31 июля 2012 года. Мониторинг, проведенный осенью 2012 показал, что практически во всех регионах сотрудники обеспечены нагрудными знаками. Гражданский мониторинг работы отделений полиции, направленный на улучшении качества обслуживания населения, повышение доступности полицейских участков, уровня доверия граждан к отделениям полиции, улучшение условия работы сотрудников полиции проходит в более чем 35 городах и населенных пунктах России с 2013 года.
 
На что обращают внимание в ходе мониторинга: наличие указателей, указывающих на отделение полиции; качество, полнота и размещение информационных материалов; доступ в отделение полиции для населения (в том числе, для лиц с ограниченными возможностями, наличие "безбарьерной среды"); условия работы с посетителями и заявителями; отношение сотрудников полиции к посетителям: вежливость, открытость.
 
На федеральном уровне мониторинг работы отделений полиции поддерживается МВД — министерство рассылает информацию о проведении мониторинга в региональные управления, просит содействовать гражданам при посещении отделений полиции, в ряде регионов пресс-служба МВД участвует в  информационном сопровождении проверок. Кроме того «ДПО» был поддержан членами Общественным советом при МВД РФ, общественных советов во многих регионах и членами ОНК. Изменения «онлайн»: уже во время проведения в ряде регионов происходят изменения в работе полиции: улучшается информационное обеспечение и  доступности отделов полиции; обновляются информационные стенды: появляется информация и «горячей линии», контакты правозащитных структур, график приема и др.; места принудительного содержания в отделах полиции показываются не только членам Общественных советов и ОНК, обладающих специальнми полномочиями, но и обычным гражданам. Разработаны рекомендации по улучшению работы отделов полиции, запланированы новые действия.
 
С 2011 года мониторинг сайтов правоохранительных органов организуется Фондом Свободы Информации (Санкт-Петербург). При мониторинге учитываются сайтов учитывается: наличие электронной приемной; адрес и телефон отдела; график приема граждан; ФИО руководящих лиц с указанием автобиографии; информацию об обжаловании незаконных действий сотрудников полиции; информации об общественном совете; годовой отчет о деятельности. В 2011 году был осуществлен мониторинг 278 сайтов, находящихся в структуре МВД. Уже к 2014 году открытость сайтов МВД выросла на 20%, различные государственные органы тесно взаимодействуют с организаторами мониторинга.
 
Оценка состояния специальных транспортных средств для перевоза задержанных с 2011 года организуется Коми Правозащитной Комиссией «Мемориал» в Сыктывкаре. Коми правозащитная комиссия «Мемориал» в ходе своей повседневной работы сталкивается с обращениями граждан, которые жалуются на те или иные действия полицейских. В частности, сотрудники организации неоднократно сталкивались с проблемами, возникающими при перевозке задержанных. Типичными жалобами со стороны граждан были: перевоз в местах транспортного средства отведенного для перевозки собак, отсутствие освещения и отопления и др. При мониторинге осуществляются следующие действия: Организация наблюдения за посадкой и высадкой людей в / из транспортных средств у дежурных частей (в том числе для того, чтобы понять достаточно ли транспортных средств у Полиции для перевозки и доставления задержанных), по возможности последующая коммуникация с задержанными, коммуникация с представителями МВД. В результате совместных действий правозащитников и полицейских в Сыктывкаре был произведена закупка новых транспортных средств, в автомобилях появились освещение, отопление и ремни безопасности, на длительный срок перестали поступать жалобы на перевозку в местах для собак.
 
Планы на будущее:
Мониторинг нарядов работы ДПС и ГИБДД.
Мониторинг работы участковых уполномоченных полиции (с июля до середины августа).
Исследования организуются Московской Хельсинской Группой при поддержке ОГОН, Межрегиональной Правозащитной Группы в Воронеже. На данный момент все мероприятия согласованы с МВД на федеральном уровне.
Организация конкурса по созданию плаката по правам задержанных.
 
После выступления Александра Друка прошла дискуссия, в которой приняли участие воронежские правозащитники. В ходе дискуссии Алёна Объездчикова предложила создать отдельное направление, направленное на то, чтобы смотреть, как полиция работает с гражданами. Галина Арапова – председатель Общественного совета при ГУ МВД Воронежской области – рассказала о деятельности Общественного совета: «Общественный совет при ГУ МВД Воронежской области проводит приёмы граждан уже в течение шести лет каждый вторник круглый год. Работаем с обращениями граждан, в том числе, по отпискам… Предлагаю возобновить совместный приём обращений граждан с руководством МВД. Это – очень эффективно: при такой форме работы идёт шквал обращений от граждан с жалобами… Предлагаю, также, проводить сессионную работу: приглашать все заинтересованные стороны на обсуждение определённой проблемы».
 
Наталья Звягина рассказала о контроле за деятельностью ГИБДД, осуществляемом совместно с активистами организации «Дорожный контроль».  

Автор: 
Георгий Мацуга